전북대학교 생활관(기숙사) 신축을 위한 1차사업이 주식회사 금호건설과 2006년 4월 26일 실시계약을 체결하였다.

이번 생활관 신축사업은 BTL사업방식으로 추진되며 2005년 5월 25일 기본계획을 고시하여 올해 2월 사업자를 신청받아 진행 해 왔다. 생활관 신축사업은 마지막 심의원회의의 심의를 거쳐 실시계획이 승인이 되면 오는 9월에 착공을 하여 2008년 7월에 준공을 목표로 신축되며 우리대학의 오랜 숙원사업이 일시에 해결된다.

1 생활관 신축사업 추진방식 : BTL방식

“BTL 민간투자사업 (또는 BTL: Build―Transfer―Lease 방식)”이라 함은 사회기반시설의 건설 및 운영을 위한 민간투자사업의 한 방식으로서 사업시행자가 자금을 투자하여 사회 기반시설을 건설(Build)한 후 준공과 동시에 당해 사업시설의 소유권이 국가나 지자체에게 귀속(Transfer)되며 사업시행자에게 일정기간의 시설관리운영권을 인정하되, 사업시행자는 그 시설을 관리운영권 설정기간 동안 국가 또는 지자체 등에게 임대(Lease)하여 시설임대료를 지급받아 투자금을 회수하는 사업(또는 방식)을 말한다.

2. 사업규모

학 교 명	총민간투자비 (백만원)	수용인원(인)	연면적 (㎡)	층수	비고
전 북 대 학 교	38,607	1810(900실)	31,910	12층	A지역
		501(258실)	9,042	6층	B지역
		2,311(1,158실)	40,952		계

우리 대학교의 생활관 신축을위한 1차 사업비는 38,607백만원으로 두개 지역으로 나누어 착공하며, 수용인원, 연면적, 층수는 A지역 900실 1810명, 31,910㎡로 12층이며, B지역은 258실 501명으로 9,042㎡에 6층 규모이다. 예정지역인 A지역은 현 생활관 지역이며, B지역은 의학전문대학원 학생회관 뒤편으로 예정되어 있다. 이번 BTL사업이 완료가 되면 현 수용률 1,400명(6.9%)에서 2,300여명이 추가되어 3,700명으로 18.4%로 수용률이 대폭 향상되어, 학생 복지 향상이 기대된다.

전국의 국립대 중 29개 대학이 국책사업으로 BTL(Build Transfer Lease: 임대형 민자) 방식의 기숙사 건립을 추진하고 있다. 그 중 유일하게 전북대만 원룸과 하숙을 운영하는 주민들의 민원으로 시작도 못했다. 당초 올해 1월말로 공사를 시작해서 1차는 내년 7월에 완료할 예정이었으나 아예 첫삽도 못 떴다. 아무리 늦어도 3월에는 착공해야 다음 학기가 시작되는 9월부터라도 신축 기숙사에서 학생들이 생활할 수 있다. 전북대 기숙사 건립, 무엇이 문제이며, 해결방안은 뭘까.

전북대의 현재 기숙사 수용인원은 1400명으로 전체 학생수의 6.9% 수용에 그친다. 이는 전국 국립대 중에서 가장 낮은 수치다. 그나마 1학년은 55%에 2·3·4학년이 45%로 신청자 중 성적순으로 자르니, 군대 제대후 복학하는 고학년생이나 학점관리를 소홀히 한 학생들은 기숙사 입사가 언감생심이다. 이로 인해 전북대는 타지역은 물론 도내 우수 학생 유치에 어려움을 겪고 있다. 전북대가 지역 거점대학으로서의 위상을 지키고 발전하기 위해서는 기숙사 추가 건립이 절실한 실정이다.

따라서 전북대는 BTL방식의 기숙사 건립 1·2차 사업을 통해 2009년 7월까지 총 4170명까지 수용(수용률 19.5%)할 계획을 추진해왔다. 그러나 학교 주변 원룸과 고시원, 하숙집 종사자들이 생존권 위협을 이유로 전주시에 민원을 제기하면서 주춤거리고 있다. 실제 지난달 22일 전주시와 전북대 관계자, 주민대표들이 전북대에서 가진 간담회에서도 서로의 입장차만 확인하고 합의점을 찾지 못한채 1시간 30분만에 자리에서 일어났다.

전북대기숙사반대추진위

이용국 추진위원장(60)은 “전북대 주변 전주시 금암동과 덕진동에서 원룸과 고시원 450여곳, 하숙집 60여곳 종사자들 1000여명이 위원으로 참여하고 있다”면서 "전북대 신정문 건너편의 밤나무골 등 전주시가 2002년 월드컵 직전 환경개선사업을 통해 소방도로나 주차공간 없이 금융융자 등 특혜를 줌으로써 대부분 공무원 또는 교직 퇴직자들이 퇴직금에 대출까지 받아 원룸사업에 뛰어들었으므로, 잘못된 행정을 펼친 전주시에서도 생존권에 대한 책임을 져야한다”고 주장했다.

추진위는 전북대가 로스쿨 등 실시를 앞두고 있는만큼 500명 정도 수용할 기숙사 추가건립으로 기숙사 전체 수용인원을 2000명 이하로 제한해줄 것을 요구했다. 이를 받아들이지 못할 경우 학교측에서 전북대 주변 하숙 원룸 고시원 부지 및 건축물을 모두 매입하여 타 도시에서 생활할 수 있는 여건을 조성해달라는 것이다. 그러나 이같은 요구가 ‘터무니없는 요구’라는 비난이 일자 추진위는 학교측에서 현 통학버스 11대를 50% 줄여 운행하는 것 외 다른 방안을 내놓지 않고 수용인원의 조정에 성의를 보이지 않아 협상을 진전시키지 못한다고 역설했다. 전주시에서 주민과의 협의 조건부로 전북대 기숙사 허가를 내줬으니 그대로 시행하고, 만약 이를 어기고 강행할 때는 생존권 차원에서 공사를 방해하는 등 투쟁을 벌이겠다고 밝혔다.

전북대

이명하 학생처장은 “주민들의 반발도 이해가 가지만, 500명 수용규모로 신축하거나 아예 신축하지 말라면서 업자들의 생존권을 대학에서 보장하는 것은 어불성설”이라고 힘주어 말했다. 이 처장은 “기숙사 건립은 학생들이 학교를 다니느냐, 마느냐가 걸려있을 정도로 큰 과제”라고 전제하고, “앞으로 글로벌인재 육성을 위해 외국인 학생과 원어민 교수들도 대폭 늘리고, 한학기 정도 학생들이 기숙사에 머물면서 영어프로그램을 운영하려면 기숙사가 필수다”고 강조했다.

시설관리과 진영길 팀장은 “BTL방식이 학교에서 20%를 부담해야 하는데 1월에 시작해야 할 공사가 늦어지면서 재정부담이 더 커지고 있다면서 전주시에 행정소송을 제기할 예정”이라고 밝혔다.

총학생회는 지난 1월 성명서를 통해 민원인들이 학생들과의 대화를 거부하면서 상생할 길을 거부하고 원룸 업자들의 이익만 생각해 고집을 꺾지 않는다면 이제 학생들도 갈 길을 가겠다고 선언한 뒤 총학생회 자체적으로 전북대 주변 원룸 가격 등 실태조사에 나섰다. 박은재 총학생회장은 “원룸이 상업화하고, 가격을 담합하는 곳은 전북지역밖에 없다”면서, 실태조사 결과를 홈페이지에 올리고 불매운동을 벌이겠다고 밝혔다. 또 전주시에 대해서도 사업이 원만히 진행될 수 있도록 책임있는 자세로 신속히 ‘건축협의’를 내줘야 하는데도 명분 쌓기에 급급해 민원해결을 전북대로 떠넘기고 있다고 비판했다.

전주시

주택행정과 박성균 과장은 주민과 대학간 합의를 이끌어내려고 시가 몇차례 중재를 시도했지만 입장차만 확인되고 있다면서 적어도 오는 20일까지의 시한을 넘기면 최종적으로 ‘협의’처리해서 진행할 예정이다고 밝혔다.

주민 마찰 해결한 전주대 기숙사 신축 사례와 경북대 향토생활관 사례

지난해 8월, 18층 규모의 민자유치 기숙사 신축을 놓고 주변 주민들과 마찰을 빚었으며 수차례 설명회와 간담회를 통해 기숙사 완공과 동시 시외지역 통학버스를 50% 감축하고, 완공 후 3년 이내에 완전중단했다. 또한 기숙사 입사제한을 해제(통학버스 운행지역)하고, 소방도로 등 주민들의 숙원사업을 이루기 위해 학교가 관계기관에 협조를 의뢰하는 등의 협력협약을 체결, 갈등을 해소했다.

한편 경북대의 경우 경북지역 14개 시군으로부터 38억원을 출연받아 생활관과 별도로 2006년 8월 산학협력 향토생활관을 지어 708명(지자체 출연금 1000만원당 학생 1인 입주권 부여)을 수용하고 있을 정도로 주민과 지자체가 하나되어 지역대학 살리기에 총력을 기울이고 있다.

BTL방식 전북대 기숙사 신축 일정

1차는 2005년 5월 착공, 2008년 7월 완공(현 생활관 입구 왼쪽 부지에 1800명 수용, 의학계를 위한 의학계학생회관 뒷편 부지에 500명 등 총 2300명 수용규모 신축, 사업비 386억700만원, 전북대 주관으로 전주교대 학생생활관도 신축)

2차는 2006년 7월 착공, 2009년 7월 완공(현 1·2호 생활관과 구 관리동 그리고 유연관 철거후 470명 수용규모 신축, 186억원, 전북대 주관으로 서울교대 학생생활관도 신축)

2006년 8월 10일 전주시, 도시계획 실시계획 인가

2006년 9월 29일 주민 민원 제기

2006년 11월 15일 전주시 도시계획 실시계획 변경인가(주민의견 수렴 조건부)

에듀 인사이드]도내 대학 기숙사 현황

허명숙(hur2727@jjan.co.kr) 입력 : 07.03.05 10:23

대학 기숙사는 인성교육을 떠나 대학의 사활과도 직결된다.

타지역 학생들은 물론 글로벌 시대 외국 유학생 유치에 전력을 쏟는 대학입장에서 기숙사는 선택이 아닌 필수조건이다. 특히 여학생 부모들은 실종이나 도난, 성폭력 등 원룸 관련 사건이 이어지면서 불안감이 커서 기숙사를 선호하고 있다.

최근 대학들이 경쟁력을 높이는 방안으로 기숙형 교육을 선호하거나 머물 수 있는 캠퍼스를 조성해 학생복지와 만족도를 높이고 있다. 도내 주요대학들도 기숙사의 학생 수용능력을 전체 재학생 수의 20%이상으로 끌어올리겠다는 목표를 세우고 기숙사 건축에 심혈을 기울이고 있다. 기숙사 시설도 2인 1실 등 사생활 보호를 위한 공간 배려에 자체 도서관과 독서실을 구비해 면학 분위기 조성은 물론 영화감상실 헬스장 노래방 당구장 탁구장 런닝머신 등 레포츠시설도 갖춰 ‘호텔식 기숙사’로 변모하고 있다.

그러나 공급보다 수요가 많아 기숙사 들어가기가 대학입시 관문을 뚫는 일보다 더 어려운 실정이다. 재학생의 경우 평소 학점관리에 소홀했다면 도전은 엄두도 못 낼 일이다. 도내 대학의 기숙사 현황을 알아본다.

우석대

2003년 11층 규모의 2인 1실의 최신 호텔식 남·여기숙사와 식당동 및 부대 복리시설을 갖춘 복지관을 신축했다. 2004년에는 남·여 기숙사 구(舊)관을 최신식 시설과 함께 2인 1실, 3인 1실, 4인 1실 등으로 리모델링함으로써 남여 기숙사 각각 2개동씩 총 4개동 921실에 1932명이 생활하고 있다. 재학생 대비 4명당 1명이 기숙사에 입사할 수 있는 수준.

특히 복지관 2층에 런닝머신, 헬스바이스클, 파워레그프레스, 레그컬, 래풀다운, 스텝박스 및 버터플라이 등 각종 트레이닝 기구와 당구대 탁구대도 설치하였다.

원광대

2005년부터 7층 규모의 기숙사(삼동관)를 신축해서 올해 신학기부터 600명 수용했다. 남학생은 개벽관·청운관·보은관· 삼동관 용화관 5개동에 1520명을, 여학생은 학림관·사은관·어학관의 3개동에 1552명 등 모두 3410명을 수용, 도내 대학 중 최대 규모를 자랑한다. 이밖에 도덕관(의치학 계열)에도 200명 정도가 수용됐지만, 아직도 기숙사가 수요에 비해 부족해 2005년부터 학교 주변 원룸 7개동을 임차해서 350명을 수용하고 있다.

전주대

1996년 건립된 제1관(구관)과 2002년 개관한 제2관(신관)에서 모두 898명을 수용하고 있다. 23억을 들여 기존 기숙사 리모델링을 통해 448실(장애인실 5실 포함)을 더 지어 997명을 더 수용할 예정으로 올 이달 착공에 들어간다. 신축할 때까지 민간인이 운영하는 인근 원룸 8개동을 임대해서 400명을 수용, 임시 기숙사로 운용 중이다.

군산대

관리동을 비롯한 숙사 9개동을 건축하여 1300여명이 입사했으며 헬스장, 테니스 코트 외 다림실도 갖췄다.

전주교대

현재 명학관이라 불리는 기숙사에 2인1실(116개) 총 232명이 생활하고 있다. 전북대와 함께 BTL사업을 통해 2008년 256명 수용규모의 기숙사를 완공, 수용인원을 현재의 2배로 늘릴 계획이다. 특히 현재 여학생에 한해서만 생활관 입사를 허용하고 있는 이 대학은 신축 기숙사의 절반을 남학생용으로 배정할 계획이다.

한일장신대

1억6000여만원을 들여 기숙사 리모델링 공사를 통해 180명(45개실)이 올 1학기부터 새로운 기숙사 생활을 하게 됐다. 신학대학원 1학년생 전원이 기숙사 입사를 할 수 있도록 했다. 장애인 전용 숙소 3개(12명 수용)를 마련하고 침대와 책상 옷장이 하나로 된 일체형 가구를 들이고 고급합지벽지에 우드테코타일 바닥재, 형광등까지 교체했다.

전북대-원룸사업자들 '생활관신축' 갈등심화

학생회측 인근원룸 입주거부운동 계획...반대대책위 건축협의중지 가처분 신청

허명숙(hur2727@jjan.co.kr) 입력 : 07.03.06 21:28

6일 전북대총학생회가 기숙사 건축반대위에서 민원을 철회하지 않으면 반대업자들의 원룸 입주거부 운동을 벌이겠다는 기자회견을 하고 있다.../안봉주기자

전북대 생활관 신축을 놓고 학교측과 학교인근 원룸·고시원 업자들이 자신들의 이익을 주장하며 정면대결 양상으로 치닫고 있다.

전북대 학생회측은 주민들이 오는 9일까지 건축반대 민원을 철회하지 않으면 반대업자들의 원룸 입주거부 운동을 벌이겠다고 강조하고 나섰고, 원룸업자들은 전북대와 전주시가 이해당사자들과의 대화도 없이 건축을 강행하려 한다며 ‘건축협의 중지 가처분 신청’을 제기한다고 밝혔다.

전북대 총학생회(회장 박은재)는 6일 기자회견을 갖고 “아무리 업자들의 이익이 중요하다고 하지만 학생들을 볼모로 삼는 행위는 용납할 수 없다”며 “반대위가 자진해서 민원을 철회하지 않으면 반대업자들의 원룸이름을 학교 홈페이지에 공개하고 입주거부 운동을 벌이겠다”고 밝혔다.

총학생회는 또 전주시에 대해 “더이상 ‘건축협의’를 미루지 말고 지역거점 대학의 육성을 위해 적극 협조해달라”고 요구했다.

총학생회는 이날 ‘전북대인과 전북대 가족·동문 그리고 전주시민을 향한 호소문’을 통해 “전북대의 생활관 수용률은 현재 6.9%로 전국 거점 국립대 중 가장 낮아 외지의 우수학생 유치 경쟁력에 빨간불이 켜진 상태다”라고 들고, “BTL 방식으로 생활관 건립을 추진하고 있는 29개 대학 중 전북대만이 유일하게 민원으로 건립이 미뤄지고 있다”면서 보다 많은 관심을 촉구했다.

이에앞서 전북대기숙사건축반대대책위원회는 전주시청에서 기자회견을 갖고 전주시는 당초 도시계획시설사업 실시계획인가때 △금암동 및 덕진동 주민의견을 충분히 수렴후 사업시행 △민원발생시 공사를 중지하고 민원을 우선 해결한 뒤 사업추진 등을 조건으로 했지만 지금까지 주민과 대학측의 대화가 거의 이뤄지지 않았다고 주장했다. 이런 상태로 사업을 추진하는 것은 부당하기 때문에 건축협의 중지가처분 신청을 내기로 했다는 것.

한편 BTL방식 전북대생활관 신축은 570억 규모의 국책사업으로, 당초 2008년 8월 완공(1차)할 예정이었으나 인근 원룸업자 등의 민원이 제기되자 전주시가 이달 20일까지 민원해결을 조건부로 인가해주었다

전북대 생활관 당초 계획대로 추진

전주시 건축협의 처리키로

이성원(leesw@jjan.co.kr) 입력 : 07.03.07 21:49

전북대학교 학생생활관이 당초 계획대로 건립될 전망이다.

전주시는 7일 대학이 민원 해결책으로 제시한 시외지역 통합버스 50% 감축 운행, 대학교와 주민간 발전협의체 구성 등 6개 항목을 조건으로 건축협의를 처리하기로 했다고 밝혔다.

이에 따라 전북대는 당초 목표대로 학생생활관 공사를 진행할 수 있게 돼 농어촌 지역 출신 학생들의 학비 경감은 물론 대학 경쟁력 향상을 꾀할 수 있게 됐다.

시 관계자는 “반대 주민들이 주장하고 있는 건축 규모 축소나 건축시기 조정 등은 대학에서 결정하는 사안으로 지자체가 조정하는 것은 현실적으로 어렵다”며 “그간 반대를 해왔던 주민들에게 대학에서 제시한 민원 해소책을 적극 시행, 민원사항이 최소화되도록 노력할 계획”이라고 말했다.

전북대주변 원룸 운영자, 시장 부속실 점거농성

전주시 전북대 생활관 건축협의 처리에 반발

이성원(leesw@jjan.co.kr) 입력 : 07.03.08 21:37

전북대 주변에서 원룸 등을 운영하는 주민 30여명이 전주시의 전북대 생활관 건축협의 처리에 반발해 송하진 전주시장 면담을 요구하며 부속실에서 8시간 동안 점거농성을 벌였다.

이들은 이날 오전 10시께부터 부속실에 들어와“협의기간을 줬으면 지켜야 했다” “전주시가 우리를 속였다” “아예 짓지 말라는 것이 아니라 주민들의 입장을 고려해 조정하자는 것”“이제는 먹고 살 길이 없다”며 시장의 사과를 요구했다. 당초 전북대와 주민들이 오는 20일까지 협의하도록 해놓고 전주시가 전날(7일) 기습적으로 건축협의를 처리한데 대한 반발.

주민들은 오는 13일 서거석 전북대총장과 송하진시장, 주민대표가 면담을 갖기로 하고 오후 6시가 넘어 해산했다.

전주시 관계자는 “전북대는 국가기관이기 때문에 건축허가가 아니라 건축협의 대상이며 관련 규정만 맞으면 처리해줄 수 밖에 없는 실정”이라며 “주민들이 어차피 협의중지 가처분 신청을 제출했기 때문에 당초 약속했던 20일이 안됐지만 협의처리했다”고 밝혔다.

전북대-원룸업주 "기숙사 협의합시다"

연합(0) 입력 : 07.03.13 14:38

전북대가 기숙사 증축을 추진하면서 원룸 업주들의 반발로 갈등을 낳고 있는 데 따라 13일 학교측과 원룸 업주들이 협의체를 구성하고 본격적인 의견 조율에 나서기로 했다.

학교측은 이날 오전 진수당 회의실에서 서거석 총장과 송하진 전주시장, 총학생회 대표와 원룸 업주들이 참석한 가운데 간담회를 열고 기숙사 증축 문제를 놓고 양측이 합의점을 찾기 위한 협의회를 구성ㆍ운영하기로 했다.

협의회에는 학교측과 학생, 원룸업주 대표가 각각 2명씩 참가해 2009년 완공 예정인 기숙사 증축 사업을 원활히 추진하기 위해 의견 조율 작업을 벌이게 된다.

학교측은 각각 예술대와 대학병원 인근에 방 2천300개 규모의 기숙사를 짓기로 했으나 덕진동 등 학교 인근 원룸업주들이 "학생들이 기숙사로 몰려 생계를 위협받게 됐다"며 반발, 갈등을 빚어왔다.

이에 따라 협의회에서는 ▲시외지역 통학버스 감축안 ▲대학 홈페이지에 학교 주변 원룸 및 하숙집 정보 제공 ▲기숙사 수용규모 조정안 등이 본격 논의될 것으로 전망된다.

전북대 관계자는 "기숙사를 추가로 지어도 전체 학생중 20%만 수용할 수 있는 규모"라며 "기숙사가 세워지면 농어촌 학생들의 학비 경감과 타지역 학생 유치 등에 많은 도움이 될 것"이라고 말했다.

반면 원룸업주들이 결성한 ''전북대 기숙사 건축반대 대책위원회'' 이용근 위원장은 "그동안 전북대가 장기적인 학생 수용 계획을 내놓지 않아 학교 주변에 원룸이 많이 들어서게 됐다"며 "학교측이 갑자기 2천700명을 기숙사로 끌어갈 경우 원룸 공실률이 50%를 넘게 될 것"이라고 주장하고 있다

전북대ㆍ원룸업자 상설협의체 구성 '기숙사신축' 논의

허명숙(hur2727@jjan.co.kr) 입력 : 07.03.13 22:02

속보= 전북대 기숙사 신축을 둘러싸고 장기간 갈등을 빚고 있는 전북대와 원룸 대표들이 상설 협의체를 구성, 공존의 길을 모색키로 했다.

13일 서거석 전북대 총장과 송하진 전주시장, 박은재 전북대 총학생회 대표, 원룸대표 정병연씨 등 관계자들이 전북대 진수당 회의실에서 건축협의안 처리후 첫 간담회를 열고 협의체 구성 등 기숙사 신축에 따른 대책을 논의했다.

협의체에는 대학, 학생, 원룸 대표가 각각 2명씩 참여해 2009년 완공 예정인 기숙사 신축사업을 원활하게 추진하기 위한 논의를 본격적으로 벌이게 된다.

이에 따라 협의체에서는 △시외지역 통학버스 감축안 △대학 홈페이지에 학교주변 원룸 및 학숙집 정보 제공 △기숙사 수용규모 조정안 등이 논의될 것으로 전망된다.

하지만 ‘학생 복지’를 위해 기숙사 신축을 더이상 늦출 수 없다는 학교·학생측과 2,000여명의 ‘생존권’을 내세우며 규모 축소를 요구하는 원룸업자들의 의견이 팽팽히 맞서 의견 조율이 순탄하지만은 않을 것으로 예상된다